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直播卫星“户户通” 惠民工程稳步推进
日期:2013-3-14 11:09:08 阅读:

直播卫星公共服务工程是中宣部和国家广电总局为推进广播电视由“村村通”向“户户通”延伸和发展推出的一项公共文化惠民工程,将解决有线电视网络未通达的农村地区、边远地区等百姓看电视难、听广播难的现状。

开展直播卫星公共服务推广工作,是党中央、国务院的一项战略部署,是加强和巩固农村宣传文化阵地的重要手段,是传播公共文化的重要渠道,是一项得民心、顺民意、为民解忧的文化普惠工程。

目前,“户户通”工作要在健康有序发展的同时向更新更高目标迈进,要确保户户通、稳定通、优质通、长期通,要引入市场机制,完善服务制度,切实管理好、维护好、巩固好“户户通”建设成果,使农民群众长期受惠。

一、政策保障积极推动“户户通”健康有序发展

国家《“十二五”文化改革发展规划纲要》提出,广播电视村村通工程要重点推进直播卫星广播电视公共服务,“十二五”期间基本实现从“村村通”到“户户通”,广播电视人口综合覆盖率达到99%。在推进“户户通”工程发展中,一系列政策保障措施,是2012年直播卫星“户户通”健康发展的基础。

2012年2月20日,广电总局科技司、卫星直播中心召开2012年直播卫星“户户通”工作生产企业通气会,通报了中央领导和总局领导对直播卫星“户户通”工作的指示精神,2012年中央财政拨专款用“以奖代补”的方式支持内蒙古、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等6省区开展相关工作;中央财政2012年拨款15亿元,大力支持户户通工作,其中1亿元用于2011年宁夏“户户通”试点的后续工作,其它14亿元用于内蒙古、贵州等6省区的“户户通”试点;每台机顶盒将享受中央、地方财政各补贴100元,其余费用由用户支付;要求各生产企业要高度重视,做好主要零部件采购工作、建立专营网点、做好技术培训工作,保证2012年直播卫星“户户通”工作顺利完成。

2012年3月2日,国家广电总局科技司召开“卫星直播电视系统技术安全论证会”,明确我国直播卫星是唯一能够覆盖我国全境的直播星,自主开发的卫星直播广播电视系统是解决有线电视未通达地区2亿用户观看电视最有效途径;系统采用了我国自主创新的信道传输技术和自主形成的保密标准,结合卫星信号点波束上行、条件接收等技术,保障了卫星直播广播电视安全的传输覆盖,可有效防范非法攻击破坏;广电总局组织国内企事业单位自主开发了卫星信道调制器、机顶盒和信道解调芯片等关键设备和器件,结合信道传输标准与关键器件设备研发、生产和使用保密管理机制,有效保证了终端不能接收非法信号,确保了卫星直播广播电视信号的接收安全;卫星直播广播电视系统技术体制安全可靠,可以确保可信、可管和可控,能够满足我国开展卫星直播广播电视服务的安全要求,一致同意通过论证。

2012年7月12日,广电总局党组副书记、副局长张海涛到卫星直播管理中心调研时指出,要牢固树立服务意识,把“以人为本、用户至上”作为立业之本,把家家、户户、人人看到电视、听好广播作为工作的出发点和落脚点。另外,张海涛还要求总局相关司局加大对卫星直播管理中心的支持力度,为直播卫星事业发展创造良好的发展环境。

二、直播卫星“户户通”工程建设进展良好

在一系列政策支持下,直播卫星公共服务良好有序的推进着,满足了广大农村群众对电视节目数量和质量日益增长的需求,是具有中国特色的一项利民工程。2012,宁夏、北京、广东、广西等地“户户通”工作进展良好,取得了阶段性的进展。

1、宁夏在全国率先基本完成户户通工作

2012年2月,宁夏在全国率先基本完成户户通工作。全区直播卫星累计安装开通了674188户,安装开通率为95.58%,各项指标顺利通过国家广电总局专家组的技术评审验收,使全区约80万户、300多万农民免费收听收看到了60多套中央、地方卫星广播电视节目和地方数字电视节目。

按照中央关于文化公共服务“基本性、公益性、均等性、便民性”要求,宁夏制定了“政府主导,企业参与;群众自愿,长期受益;统一标准,全面覆盖;可控可管,安全运行”的推广实施原则。工程总投资3.84亿元,每套直播卫星接收设备480元,中央和自治区财政共为每户补贴270元,捆绑通信业务为每户补贴160元,用户个人只承担50元。

自治区在工程实施中,把直播卫星与地面数字电视覆盖网有机结合,实现了农村群众既能收听收看到中央广播电视节目又能收听收看到地方广播电视节目。把“户户通”工作与中南部地区生态移民工程紧密结合,为全部移民新村入住农户安装了直播卫星设备,为实现移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”提供了有力支持。直播卫星“户户通”工程的竣工,将为宁夏广大农村群众开启一扇了解政策、掌握信息、学习知识的窗口,进一步丰富农村群众的精神文化生活。

2、北京市直播卫星公共服务工程基本实现

2012年3月,北京市直播卫星公共服务工程基本完成,其中怀柔作为试点,成为了全国首个新型平板天线使用地区。北京市在门头沟、怀柔、房山、平谷、密云、延庆等6个区县39个乡镇23个行政村,231个自然村的4500户山区农户和国有林场职工用户安装了直播卫星设备,从原有“村村通”模式进一步达到“户户通”,保障每户村民都收看到57套信号稳定、图像清晰的电视节目。

3、广东实现20户以下不通电自然村户户通

“十二五”期间,广东省通过财政资金投入和以奖代补等多种方式大力支持广播影视公共服务基础设施建设,全面实现农村广播电视“户户通”,加快完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的广播影视公共服务体系。

广东省分“两步走”消除覆盖盲区,实现农村广播电视户户通。第一步采用直播卫星接收方式,在2012年内实现20户以下已通电自然村广播电视“户户通”,使10.8万户农户能够接收31套电视节目和17套广播节目,免费收看新闻资讯以及涉农气象、科技、农贸等综合信息。

第二步争取在2013年底前基本完成在有线电视未通达地区实现以直播卫星公共服务为主的广播电视“户户通”,帮助65.4万仅能通过无线方式接收广播电视的农户解决“看不到、看不全、看不好”的问题,实现全省城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化。同时通过直播卫星公共服务工程,于2012年内在远洋捕捞的大型渔船中实现广播电视“渔船通”。

4、广西新一轮直播卫星建设全面启动

广西2012年实现2.7万多个村屯的直播卫星建设任务,向60万户农户发放安装直播卫星接收系统,让将近300万各族农民群众通过卫星接收设备收看到40多套中央和省级卫视节目,收听到7套中央和广西的卫星广播节目,满足广大农民群众的精神文化需求。

各地普遍采取由广电局直接发放设备、先录入后发放的做法,有效地防止了设备的流失、倒卖;在建设速度上没一刀切,及时在发放过程中解决出现的各种问题;对设备进行验货,降低故障率,有效防止了不合格设备的流入;县级配套资金到位,全区80%以上的县级财政配套了资金,为工程建设的顺利实施提供了保证。

5、青海省直播卫星户户通工程建设有序推进

2012年以来,青海省把直播卫星户户通工程建设作为文化惠民工作的一项重要内容,加强领导、落实责任,使户户通建设工程进展顺利。

2012年青海省直播卫星公共服务户户通工程建设任务为50万户,与此同时14.6万户已通电自然村直播卫星村村通工程完成后,青海省将全面推动农村公共文化服务体系建设,基本实现广播电视全覆盖,提前3年实现“十二五”规划确定的电视综合覆盖率达到98%目标任务的重大举措。

6、甘肃广电户户通工程基本建成

甘肃省直播卫星“户户通”工程从2012年年中全面铺开,截至2012年12月30日,累计开通2859551户,完成了全省全年290万总任务量的98%。

甘肃省“户户通”工程建设资金主要由各级财政投入,每套招标采购价380元的设备,受益农户只需交50元成本费用。在全国第一批实施广播电视“户户通”工程的8个省区中,甘肃省是首个完成区域划分、启动实施、招标采购设备、整省推进并基本完成建设任务的省份。

目前,白银、兰州、平凉、青阳、嘉峪关、金昌等市的验收工作已经全部完成,天水、陇南、张掖、酒泉、武威等市的验收工作基本完成,定西、临夏、甘南市即将开始验收。其它部分完成安装任务的地市已经先行开展自验工作。

7、云南省“户户通”工程启动

2012年8月2日,云南广电网络集团与中国移动云南分公司在昆明签订《直播卫星户户通战略合作协议》,标志着“户户通”工程在云南省正式启动。

“户户通”工程是在“村村通”工程以外、有线网络未通达的广大农村地区,向农民发放既能接收国家直播卫星信号,又能接收当地地面无线数字信号的机顶盒,使广大农村群众能收听收看到数十套广播电视节目。2012年3月,广电总局、财政部与云南等7省区政府在北京签订了《2012年直播卫星户户通工作目标责任书》。根据要求,按照“政府主导、企业参与、群众自愿”的原则,在2012年12月31日前,云南省基本完成350万户“户户通”工程建设任务。

8、新疆户户通列入自治区重点民生工程

新疆将广播电视“户户通工程”列入2012年新疆自治区重点民生工程,计划用三年时间实施完成,项目完成后可确保1000多万边远农牧民群众免费收听收看到40多套卫星广播电视节目。

新疆自治区党委、人民政府对启动广播电视户户通工作高度重视,张春贤书记和努尔•白克力主席作出批示,明确指出该工程是惠及全疆广大农牧民群众的重大民生工程,是提高新疆农村地区广播电视公共服务水平的重要举措,一定要抓好做好。新疆广电局安排部署,制定统一规划、分步实施、试点先行、整片推进的工程实施原则,召开“户户通工程”技术试点工作会议,审议通过了《“户户通工程”技术试点方案》、《“户户通工程”技术试点工作日程安排》。

9、江苏计划在2015年实现全省户户通

在江苏省广电局、发改委、财政厅联合召开的“十二五”广播电视户户通工作会议上,江苏省明确要求,到2015年底,全省有线电视入户率及数字化整转率均达到95%,同时完成城、镇的有线网络双向化改造;有线电视无法通达地区实现地面数字电视和直播卫星全覆盖,消除盲区盲点,基本实现广播电视户户通。

副省长曹卫星要求,“户户通”要由工程建设向公共服务体系建设转变,切实提高服务水平,在收看“到”的基础上解决收看“好”的问题。要把内容建设放在更加突出的位置,加大面向广大农民群众的文化产品供给力度,组织生产更多导向正确、品质优良、针对性实用性强的“三农”题材节目。

截止2013年1月31日,全国直播卫星户户通用户突破720万户,达到7289895户。

三、直播卫星广播电视系统新业务、新服务

随着互联网的爆炸式发展和移动信息技术的日益变革演进,全面的、多样的数字化、信息化越来越成为一种必然的趋势,因而消除城乡数字鸿沟、促进城乡共同繁荣的任务更加迫切。直播卫星广播电视系统在解决众多边远地区老百姓是看收听广播电视节目的同时,开办应急广播,通过与电信部门合作,发展农村电信业务等新服务、新业务,加强了当地与外界的信息交流,促进了经济、文化发展的步伐。

目前部分省市广电和移动、电信携手共建直播卫星户户通工程,在直播卫星机顶盒内置通信模块,发展农村电信业务,通过机顶盒拨打电话,打破了行业壁垒和技术屏障,广电信号传输将从县到乡大范围与移动开展资源合作,不但为广大农民朋友送去广播电视节目,还为构建现代文化传播新体系奠定了基础。

青海广电与电信签“户户通”合作协议

2012年5月25日,中国电信青海分公司总经理曲俊贤和青海省广播电视局局长金河清在《青海省直播卫星户户通工程合作协议书》上签字,青海电信成为全国第一个与广电部门签署“直播卫星户户通工程”合作协议的电信公司。

青海广电与青海电信就“户户通”项目合作进行了充分的沟通,并就卫星机顶盒中嵌入CDMA通信模块技术,以及对接收设备实施相关补贴政策等关键问题达成共识。青海广电和青海电信在全国首创的这一合作模式,先后获得了青海省直播卫星“户户通”专项工作领导小组、青海省政府和国家广电总局的认可与批准。

青海“户户通”模式实现了中国广电与电信部门在业务合作上的重大突破,为电信与广电在其他省份的合作创造了良好的发展契机。嵌入CDMA通信模块的“户户通”卫星机顶盒的成功研发,在国内填补了支持CDMA网卫星机顶盒产品的空白。据悉,此次还可将收看电视的功能与中国电信移动电话的开通进行“软捆绑”,保证卫星电视和电话的同步开通与话费预收。该项目的成功实施,将有效促进中国电信与广电部门在“户户通”地面频道和三网融合方面的深度合作。

云南广电携手移动共推直播卫星户户通工程

2012年8月2日,云南广电网络集团有限公司与中国移动通信集团云南有限公司签署战略合作协议,共同推广直播卫星户户通工程,为云南广大边远农村地区提供广播电视服务。

此次合作直接促进快速实现广播电视节目的直播卫星户户通,为直播卫星公共服务实现全业务、广覆盖奠定网络资源基础。合作中广电光缆借挂使用移动的通信杆路,并用合作分成方式来使用乡镇到村寨的光缆线路、发射基站、铁塔等资源。为实现双模模式中的地面传输数字广播电视信号接收,云南广电需建设地面无线数字电视台(站),中国移动云南公司则提供杆路、光缆纤芯资源、服务区域内的电视台(站)铁塔,提供无线发射机安装的机位,以及电视台(站)机房内的设备安装位置。